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脱离欧盟的英国会孤独吗?

发布于:2020-12-26 被浏览:2672次

英国于1973年正式加入欧盟,在“金婚”之前要求“离婚”,成为第一个离开欧盟的国家。那么,英国离婚后会孤独吗?

12月25日,94岁的女王伊丽莎白二世在圣诞致辞中告诉所有英国人,“你并不孤单”。她指出,由于最近的疫情封锁,许多英国人无法与家人和朋友一起庆祝圣诞节。

英国女王发表了圣诞演讲。/BBC视频截图

疫情终将结束,英国人民将有机会与亲朋好友共度圣诞节。然而,英国的“欧盟”地位即将结束。

当地时间12月24日,就在英国退出欧盟过渡期结束前一周,英国和欧盟就英国退出欧盟问题达成了贸易协议,从而避免了未达成协议就脱离欧盟的混乱局面。

事实上,英国早在今年1月31日就正式脱离欧盟,但在过去的11个月里,“英国退出欧盟”一词被频繁提及,因为英国在明年1月1日前仍处于英国退出欧盟的过渡期。但是,从明年1月1日开始,英国退出欧盟的“戏”可以说是走到了尽头,虽然可能还会不时加进去。

英国于1973年正式加入欧盟,在“金婚”之前要求“离婚”,成为第一个离开欧盟的国家。那么,英国离婚后会孤独吗?

新京报记者与中国国际问题研究所欧洲研究所所长崔宏建进行了交谈,并阐述了英国退出欧盟的影响、英国与欧盟关系的未来方向以及中英关系可能发生的变化。

达成一致:从“趋利”到“避害”

新京报:英国和欧盟为何能在最后一刻达成协议?

崔洪建:来说,最直接的原因是,如果此时不能达成协议,英国和欧盟都将面临一些后果。首先,如果你没有达成协议,你将不得不在没有协议的情况下离开欧盟,这将导致一个非常混乱的局面。特别是在疫情的背景下,双方都面临着疫情防控的压力,没有太多的资源和精力来应对英国退出欧盟不同意可能带来的严重后果。因为目前疫情的经济影响是双方的重中之重。

换句话说,双方在最后一刻达成一致,可以说是武力的产物。为了避免更糟糕的情况,我们必须相互妥协,至少在明年1月1日之前安排好很多事情。事实上,双方已经错过了达成协议的最佳时机,在12月31日前完成立法程序非常困难,但至少没有协议就没有英国退出欧盟。

新京报:你怎么评价英欧达成的贸易协议?

崔洪建:'s协议可以说是聊胜于无。总比没有协议好,但明显达不到双方的预期。英国和欧洲最初都设定了相对较高的谈判目标,但由于各种原因未能实现。换句话说,双方达成协议的动力从最初的“逐利”变成了现在的“避害”,以避免进一步的伤害。

另外,达成协议比另一个选项——延长过渡期要好。因为延长过渡期会带来更多的问题,首先约翰逊可能无法给中国一个解释,欧盟在这个问题上会花费更多的时间、精力和资源。

"贸易协定是好消息,但它是有限的."。/《经济学人》报告截图

脱欧影响:对欧洲一体化产生冲击

新京报:英国脱欧会给英国带去哪些影响?

崔洪建:仍然有很大的影响力。首先,根据协议,英国的贸易基本上可以与欧盟市场保持零关税、零配额关系。但是会有一些新的成本,比如新的程序和具体的规则,肯定比以前复杂。

英国将失去金融服务业在欧盟市场的特权,包括金融许可证和金融从业者认证,这些都必须按照新的规则进行。这对英国来说是一个很大的损失,因为金融服务业占英国对欧盟出口的40%以上,未来英国在欧盟市场的份额肯定有限。

另外,英国在科技教育上肯定会输,之前与欧盟在科技教育上的合作肯定会受到影响。英国将失去欧盟对科技和教育的补贴,或者以新的方式获得,这也将导致更高的成本。广义来说,英国退出欧盟后,其软实力肯定会减弱,因为它再也不能得到欧盟的支持。

其实简单来说,英国还是想做自己的“主人”,也就是现在谈论最多的“主权”。因为在欧盟,英国的自主权肯定是有限的。比如在经贸方面,英国没有独立的谈判权,只能由欧盟代表,必须遵守欧盟的各项规定。另一个“预算”问题也是英国退出欧盟党提出来的,因为英国提出脱离欧盟的那几年经济增长很快,所以每年交给欧盟的预算比较多,可能有人不满意。然而,在英国退出欧盟之后,英国可以实现完全主权,拥有自己的决策权,可以自由制定规则,并与其他经济体发展更密切的关系,这可能是它们想要实现的目标。

新京报:英国脱欧对欧盟有何影响?

崔洪建:对欧盟最大的损失是,英国退出欧盟对几代人来说是不可逆转的事实。从经济学的角度来看,账面上显然是有损失的。因为英国作为欧盟成员国的预算贡献和经济份额非常大,英国离开后,欧盟账面上的数字肯定会减少,欧盟可能不是世界上最大的经济体。

从实力构成来看,也是会有影响的。比如在安全方面,英国是联合国常任理事国,是核大国,是北约中军费开支仅次于美国的国家。这些以前都算在欧盟的实力里,但英国离开后,肯定会少一块。

新京报:是否会影响欧洲一体化?

崔洪建:,欧洲联盟(欧盟)一直在不断吸收新成员并扩大其规模。这是欧盟历史上第一次有成员离开,而且还是一个很有影响力的国家,对欧洲一体化肯定会有影响。

此外,英国退出欧盟可能会对其他欧盟国家产生示范效应。当英国决定脱离欧盟时,很多人都在讨论会不会出现多米诺骨牌效应。当时恰好欧盟内部矛盾尖锐,包括南北欧、中东欧、西欧,大家都担心会有人效仿。

从谈判开始到现在,为了防止英国退出欧盟的示范效应,欧盟想在一定程度上对其他成员国进行英国退出欧盟进程的教育,具有示范效应。但我觉得这种影响可能会持续下去。协议的实施和谈判将继续对欧洲一体化产生影响。英国可能在谈判过程中分裂欧盟,比如利用法德矛盾。因为法德对英国退出欧盟的态度截然不同,德国相对温和,法国相对强硬。在未来的实施过程中,如何维护欧盟统一将是一个问题,有必要消除或削弱英国退出欧盟对欧洲一体化的影响。

“英国退出欧盟协议没有带来真正的主权”。/UK 《独立报》报告截图

英国退出欧盟的理由:“偶然”和“必然”交织在一起

新京报:折腾了4年半,英国为何坚持要脱欧?

崔洪建:问题很复杂,但简单来说,随着利益格局的变化,各种偶然和必然的事情交织在一起,最终英国被推离欧盟。

英国加入欧盟的过程充满波折,英国与欧盟在欧洲一体化上也存在目标差异。英国最初反对欧洲大陆一体化,认为即使要一体化,也要以英国为核心。历史上英国一直在寻求对欧洲大陆的所谓平衡,不希望看到太强大的欧洲大陆,认为会威胁到自己。

但二战后,以德法为核心的欧洲一体化发展迅速,英国觉得应该加入。中国入世后,英国希望自己有一些特权。有些想合作的人可以合作,有些不想合作的人不可以。因此,英国没有加入欧元区,也没有加入申根地区,在某些方面仍然保持独立。

2009年欧元区债务危机后,越来越多的英国人觉得留在欧盟没有希望。特别是债务危机之后,欧洲国家,主要是德国,进行了经济改革和产业调整,不可避免地影响了英国。因为战后英国形成了以金融服务业为主的经济结构,而德国以制造业为主,所以英国觉得在德国领导欧盟经济改革的过程中受到了限制。与此同时,民粹主义在英国兴起,许多人开始提议从欧盟收回英国主权。

在英国推动英国退出欧盟的那些年里,英国经济快速增长,而欧盟面临很多问题,所以英国人认为离开欧盟就像离开池塘走向大海,未来有更多自由发展的空间。因此,英国退出欧盟是由各种有意识或无意识的、偶然不可避免的、无法用公式计算的事物所驱动的。

英国的未来:实现“全球英国”的目标并不难

新京报:英国未来会如何调整自己的战略格局?

特蕾莎梅时期,崔洪建:提出了“全球英国”的目标,希望英国在英国退出欧盟之后有新的调整和定位。一方面要离开欧盟但继续在欧洲发挥作用;另一方面,我们应该开放和外向。后来,约翰逊进一步提出,英国应继续保持其在西方和欧洲的核心地位,发挥其作为世界级大国的影响力。

具体做法可能是,在与欧盟谈判之后,英国很快会把精力转向其他对外谈判,因为现在它有谈判的权利。比如英国早就和美国谈过了,明年4月会有初步结果;我们还在与日本、澳大利亚和加拿大等发达经济体进行对话,稍后还将与中国和印度等新兴经济体进行对话。英国希望建立一个比欧盟大得多的国际市场,一方面减少对欧盟的依赖,另一方面体现主权回归后在更大空间发挥作用的目标。

在政治、外交和安全方面,英国可能会尽量采取不同于欧盟和美国的立场,继续在西方世界发挥作用。它可以进一步利用与美国的特殊关系,同时尽最大努力赢得与欧盟在政治安全领域的相对平等的合作。英国也想盘活一些所谓的“资产”,包括前面讨论的英联邦,在现有机制中发挥更突出的作用,如G7、五眼联盟、北约等。这些是英国可以发挥的空间。

然而,英国能发挥多大作用,将面临多少限制,还有待观察。继英国退出欧盟之后,英国在理论上获得了自治,但在现实中,英国的能力或影响力正在下降。英国想保持所谓的独立,但实际上英国并没有实力参与大国竞争,无论是经济实力、安全实力还是军事实力。过去英国可以利用与欧盟的集体效应,在欧盟利益中体现自己的利益,可能会相对削弱英国的利益,但很难实现。现在一个人,有了自由谈判和发展的权利,别人就不那么重视了,但是以后实现利益的难度会增加。所以,未来一段时间,要看英国如何处理外交事务。

12月24日,约翰逊和乌尔苏拉冯德莱恩远程举行了一次会议。/ITV视频截图

英国和欧洲的未来:寻求竞争与合作之间的平衡

新京报:英欧未来的关系会怎么走?

崔洪建:达成的最新协议界定了双方在贸易领域的未来合作,而贸易关系是双方未来关系的核心,因为它涉及到双方的经济联系以及在此基础上的合作。

总体来说,英国和欧洲未来还是可以合作的,因为至少在经济上,双方的紧密联系还是比较高的。比如贸易零关税、零配额的安排符合英国的需要,说明双方在贸易领域还是紧密相连的。另外,双方地理位置相近,关系必然会更密切。在达成协议后的讲话中,约翰逊还表示,英国将离开欧盟,但不会离开欧洲。

这是一个大概的发展前景,但是如何体现这个前景,既有积极的一面,也有消极的一面,比如钓鱼,五年后每年都会讨论。这也说明双方在共同创造利益和管理分歧上是同步的。如果处理好分歧,促进合作,双方的关系就可以进一步深化。总的来说,我认为未来双方合作但不亲密,竞争但妥协,双方会找到平衡,这是未来英欧关系的常态。

中英关系的前景:需要一些调整

新京报:英国脱欧后,中英关系是否会产生变化?

崔洪建:.肯定会发生一些变化。一方面,在经贸领域,我们需要多谈一些。此前,中英经贸合作将英国视为欧盟的一部分。然而,在英国退出欧盟之后,许多规则和资源可能会被重新设定,因此双方的经贸关系也会发生变化。

其次,英国退出欧盟后,中国在处理英欧关系上的考虑会发生变化。以前英国的利益和欧盟的利益是混在一起的,现在分开了,中国要调整英国。英国现在是独立的英国而不是欧盟,所以很多政策必须调整。

此外,英国将在一些问题上调整对华政策,供自己今后考虑。比如英国的某些方面可能比欧盟更极端,但某些方面可能比欧盟更容易妥协。相反,中国应该采取相应的对策。

正文/谢联

标签: 英国 欧盟 协议