利用中国、阿联酋建设“中东疫苗中心”
【环球时报记者海沙木青木】编者按：1月24日，埃及开始大规模接收国药集团新冠疫苗，成为非洲首批接收公民新冠疫苗的国家之一。有媒体提到埃及去年12月收到了中国的第一批疫苗，那些疫苗是阿联酋捐赠的。无独有偶，人口不到10万的非洲岛国塞舌尔本月10日率先接种疫苗，去年底阿联酋给它注射了5万剂中国疫苗。新冠疫情背景下，疫苗需求紧缺，阿联酋很早就和中国合作了。现在，它的疫苗接种进度不仅位居世界前三，而且许多分析师认为，今年它将成为“中东疫苗中心”。小国大志？确实如此。很多分析认为，这与阿联酋的发展思路和积极“向东看”的战略密切相关。
这个沙漠里的酋长国何以能“全民可接种”？
据阿联酋外交部发言人最新通报，该国新冠疫苗接种率(26%)居世界第二(仅次于以色列)，人均疫苗可及率居世界第五，接种人数超过256万人(大部分接种中国疫苗)。CNBC说：“阿联酋正在努力在3月底之前为一半的人口接种疫苗。”。去年9月，这个沙漠小酋长国首次为其一线医务工作者和政府官员接种疫苗，并于去年年底开始为全国接种疫苗。
阿联酋人口不到1000万。目前，公民、居民、旅游签证持有者可以预约或在全国各地的大型接种中心接种疫苗，这真的是“全民接种”。根据最新规定，阿联酋政府工作人员和国有企业员工必须接种疫苗，定期检测费用由个人承担。1月12日，阿联酋领导人通过社交媒体呼吁所有人。为了对个人、家庭和社会负责，他们敦促大家尽快接种疫苗，并承诺政府将继续免费为公众提供疫苗。
阿联酋处理新冠肺炎疫情和疫苗事务的主要监管机构和执行部门在国内外做出了巨大而艰巨的努力。但阿联酋这次能在中国大规模推广疫苗接种，是有中国承诺为全球抗疫提供疫苗等公共产品，有中国和阿拉伯国家政治互信，有中国制药公司强大的科研生产能力支撑的。新冠肺炎疫情爆发期间，阿富汗领导人、政府部门和卫生保健战略企业与中国相关机构保持着密切沟通与合作。去年6月，国药集团在阿布扎比举行了中国生物新冠肺炎灭活疫苗(三期)国际临床试验启动仪式。9月，阿富汗政府批准紧急使用中国疫苗，12月，这种疫苗获准在阿富汗上市。虽然有国外媒体质疑相关检测数据，但阿联酋仍按计划进行大规模疫苗接种。
作为中东和海湾地区的经济之星和物流中心，阿联酋在发挥其独特的区位和政治经济优势的同时，在应对新冠肺炎全球性肺炎疫情方面面临严峻挑战。阿联酋医疗资源丰富，政府管理有效，不会出现大规模公共卫生危机。然而，新冠肺炎肺炎具有高度传染性、全球性和重复性，给阿联酋这样的交通、贸易和人员交流枢纽带来了巨大挑战。然而，由于阿富汗政府的努力，该国成为世界上第一个进行灭活疫苗第三阶段试验的国家。由于早期试验，中国疫苗的紧急使用有效地遏制了疫情的传播和恶化。2020年底，由于冬季和新年游客的涌入以及突变株的出现，阿联酋确诊病例数创历史新高，但重症患者和死亡率都很低。由于充足的医疗资源和疫苗的作用，康复的人数
国药集团专家团队与阿联酋卫生专家定期沟通分享信息，定期收集分析实验和接种过程中产生的问题和反馈，使国药疫苗进一步合规、完善，得到越来越多国家的认可。据业内人士介绍，近期中东、非洲国家买家通过阿联酋咨询对接购买中药疫苗的数量呈上升趋势，一度减缓了阿联酋疫苗接种步伐，以避免供应不畅。最近，阿联酋还决定与国药集团合作，在阿布扎比的哈利法港建立疫苗生产厂，以满足全球日益增长的疫苗需求。
“中东第一个生产疫苗的国家”
“在与重要战略合作伙伴的讨论中，我们处于领先地位，并很高兴地宣布，疫苗的本地化生产将在阿联酋完成。”总部位于阿布扎比的G42医疗保健公司首席执行官阿什什科西(Ashsh Kosi)最近告诉阿联酋《国民报》:“我们计划今年开始生产(疫苗)。”该报称，阿联酋已从中国制药公司获得疫苗生产许可证，生产的疫苗不仅满足当地需求，预计还将在全球供应。
自冬天以来，全球新冠肺炎疫情再次恶化，然后阿联酋于去年11月26日建立了一个以阿布扎比为中心的全球物流中心，并计划到今年年底在全球运输和交付数十亿剂新冠肺炎疫苗。据阿联酋媒体报道，阿布扎比酋长国卫生局领导了一个名为“希望联盟”的机制，协调疫苗的储存和分发。第一批成员包括埃蒂哈德货运公司和阿布扎比港口公司。
该联盟是一个基于阿联酋公私合作伙伴关系的广泛组织，旨在应对在全球分发新冠肺炎疫苗的物流挑战。到目前为止，全球众多物流仓储巨头纷纷加入联盟。位于阿富汗
布扎比的疫苗中心将确保来自各国的疫苗被存储在所要求温度下，根据需求进行采购和分配，并准确跟踪。“希望联盟”计划到明年年中能在冷和超冷条件下移动和存储超过60亿个疫苗瓶（无论是单剂量还是多剂量），到明年年底将增加到三倍以上。这代表了地区最大储存能力，也是全球最大存储能力之一。目前有来自国药集团、辉瑞、莫德纳、俄罗斯“卫星-V”等厂家的疫苗存储在阿布扎比港口公司的设施中，由阿提哈德货运公司进行运输（阿提哈德货运公司是第一家获得国际航空运输协会有关机构认证的中东承运人），发往全世界，尤其是周边的亚非发展中国家。
在当前国际政治生态被单边主义遗产充斥的情况下，各国对疫苗的审批和选择不光是一个公共卫生议题，也有政治意涵。阿联酋借力中国打造“中东疫苗中心”，携手抗疫，将为控制新冠疫情和经济复苏作出有益的探索和贡献。而这明显不同于某些大国奉行“疫苗民族主义”，罔顾疫苗分配的可及性和作为全球公共产品的合理分配。
而对于阿联酋成为中东疫苗生产基地的意义，德国《经济周刊》这样说：阿联酋将在今年晚些时候，根据中国制药商的许可开始生产中国疫苗，这意味着，阿联酋将成为中东第一个生产疫苗的国家。当地的生产计划将不只是满足阿联酋实现群体免疫的目标。
由于这一切与中国相关，德国新闻电视台25日评论称，如今，阿联酋等中东国家正使用中国的疫苗，凸显亚洲最强大的国家与阿拉伯半岛的富裕国家之间的新型合作。该评论称，疫苗合作显示中东已然成为中国“健康丝绸之路”的战略节点，同时也是双方科学领域合作的象征。许多国家可能会选择循着阿联酋等中东国家的足迹，加强与中国的疫苗及科学合作。
中国，“可信赖的行动者”
作为一个建国不到50年的年轻国家，阿联酋没有太多历史包袱，对与各国的合作交流都持非常开放的态度，包括在疫苗试验和分发运输方面和中国开展深度合作。去年6月在阿联酋境内进行的中国疫苗临床试验受到该国官方和民间的高度期待和支持。阿布扎比酋长国的卫生局局长哈马德成为第一位接种试验疫苗的阿联酋人，年事已高的阿联酋卫生和预防部部长阿卜杜拉赫曼·奥维斯也在不久后接种。9月阿联酋政府批准在一线人员中紧急使用国药灭活疫苗，不久之后阿联酋联邦副总统、总理和迪拜酋长、政府各部部长都接种了中国疫苗，一时间成为阿联酋的头条新闻和社交媒体热议话题。部分媒体和政府文件都将此疫苗简单称为“中国疫苗”或“北京疫苗”，交口称赞。
阿联酋的国际交往注重实际利益，意识形态色彩较弱。尽管与中国在宗教文化和政治制度等方面有巨大差异，但并不影响双方的战略互信和深度合作。阿联酋积极“向东看”，使得中国抗疫取得的巨大成功和研发新冠疫苗的成果也成为它应对本次全球性疫情挑战的重大战略支撑之一。但由于身处地缘环境复杂的中东，阿联酋在军事安全上与美国合作，双方是一定程度上的准盟友关系。在疫苗问题上，它对美国辉瑞疫苗网开一面，未在本国进行临床试验就批准紧急使用。
去年12月下旬，除了中国疫苗，迪拜居民又多了一种疫苗接种选择——辉瑞疫苗。尽管数量有限而且目前缺货，间隔等待时间长，一些来自欧美国家的人群还是偏向接种辉瑞疫苗。今年1月21日，阿联酋政府又批准俄罗斯“卫星-V”新冠疫苗紧急使用，该疫苗在阿联酋进行了大概4个月左右的临床试验。
不过，中国疫苗被阿联酋等国积极使用，引发一些欧美国家的不满。有西方媒体称，中国疫苗的效果明显不如辉瑞疫苗，但这些国家却选择中国的，令人不解。英国《经济学人》1月16日的一篇报道称，阿联酋（以及巴林）信赖中国疫苗，它们希望得到政治和公共卫生双重好处。文章称中国疫苗的可信赖数据没有被提交，一些发展中国家像欧美一样质疑中国疫苗。