沈阳子曰中心14名新生儿感染病毒性肺炎 子曰中心什么时候能“有监督之门”？
在“监管缺口”下，尴尬事件频频发生。2015年，武汉一名女子以26000元的价格在子曰中心住了28天。新生儿出生后不久被送入监护病房后，由于护士护理不善，新生儿被牛奶呛住了。
记者|袁玉明
编辑|谢欣
根据“沈阳皇姑食品安全”官方微信号，2月3日，由于日常护理不善，沈阳市皇姑区“新香月时代母婴保健中心”(以下简称“香月时代保健中心”)14名婴儿感染肺炎，患病婴儿全部送往医院诊治，部分婴儿接受呼吸机治疗。皇姑区市场监督管理局对相关人员进行了新冠肺炎肺炎核酸检测，检测结果均为阴性。
沈阳市疾控中心表示，经初步判断，部分儿童感染了呼吸道合胞病毒，不属于传染病范畴，但存在子曰中心无消毒系统等不规范管理情况。根据封面新闻报道，该中心在第一个生病的婴儿住院后从未与其他父母沟通。直到很多婴儿生病，父母才把他们送到沈阳儿童医院的NICU。家长猜测除了子曰中心隐瞒消息外，可能还与管理不规范有关。
据官网“享受时光关爱中心”，隶属于北京优视时代社会文化服务有限公司.主要从事特色的月末护理服务、护理从业人员母婴现场服务、外源性和内源性产后恢复、孕期胎教、孕期喂养、八个体质(三个体质)的月食，打造精致、流动的月末俱乐部。据天空调查，新香月护理中心成立于2019年12月，服务范围涵盖母婴日常护理服务(不含医疗)、食品、母婴用品、日用品、化妆品、鞋帽销售、餐饮服务。
北京优视社会文化服务有限公司成立于2016年，注册资本20万元人民币。2020年5月22日，公司法定代表人齐海洋因特许经营合同纠纷被查封、扣押、冻结。
由于新生儿的免疫力相对不完善，在此期间接触病原体感染的风险会更大。所以即使在医院，新生儿病房也是医院感染的高危病房，有很多医院都有过新生儿医院感染的经历。
像子曰中心这样的机构的问题看似是意外，但背后的逻辑却隐藏着意外的“必然性”。据界面记者查询，中国子曰中心整体仍处于监管空白。
就子曰中心的管辖范围而言，由于《国民经济行业分类》中没有子曰中心的特殊业务范围，该类型暂列为居家服务中的家庭服务，相关监管部门并未对子曰中心的开业设定特殊准入门槛。2017年9月1日，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化总局联合发布的《母婴保健服务场所通用要求》(以下简称《要求》)正式实施。
《要求》规定：
从服务安全的角度来看，子曰中心应该对服务做出公开承诺，不应该进行虚假宣传和误导客户；
机构应建立风险管理和控制计划，该计划应涵盖可能的风险、预防措施、异常处理和确保有效识别客户的措施，并应定期执行；
提供住宿的机构和服务场所应当实行24小时值班制度，确保服务安全。
此后，子曰中心的组织得到了国家标准。但《要求》只是一个自愿的标准，任何单位都有权决定是否采纳，对违反此类标准不承担任何经济或法律责任。
在这样的条件下，妇幼保健中心和普通商业组织一样，在工商部门登记注册后就可以开业了。妇幼保健中心服务范围广泛，涉及住宿、餐饮、卫生、康复、生活和烹饪等。它还面临着每个服务项目由不同部门监管的问题。比如其工商注册由工商部门监管，餐饮部分由食品药品监督管理局监管，其他地方的环境卫生由卫生部门监管。
此外，北京大学教授马以南在接受《今日说法》采访时提到，2015年11月，中国有一个妇幼康复卫生服务协会，制定了妇幼康复管理服务指南，但该指南只是行业自律规则，不是法律，甚至不是部门规章，因此其约束力有限。
关于子曰中心“无监督之门”的问题，很多专家呼吁国务院出台《母婴保健法》等法律法规，省级和地方政府也可以先制定适用于本地区的地方性法规。
目前南京是全国唯一一个月监中心有门的城市。2013年，南京政府发布
台文件，将月子中心归到“母婴照料”行业，明确其下辖在市卫计委管理，此后又率先在全国成立行业协会，鼓励行业自律。2016年，南京市政府出台了《南京市母婴照料行业管理标准》；2017年，南京市卫生局发布《关于医疗机构设置的意见》，其中明确提到在月子中心中间允许设置医疗机构，最小的医疗单元也就是卫生所或者是卫生室。
然而放眼全国，月子中心监管在实际操作方面仍然存在着较为严重的“监管无门”问题。据厦门网报道，以厦门市当地为例，月子中心的备案为“护理机构服务”，市场监督管理局仅负责营业执照审批。
市商务局服务贸易处的管辖范围是家政行业，是和“家”有关的相关业务，如住家保姆、入家保洁等，而月子中心不算家庭，所以也不在其管辖范围内。
此外，由于月子中心不是法定的公共场合，不涉及公共场所卫生许可证，月子中心也不是市卫生健康委员会的监督管理范畴。
据《大河报》报道，河南省郑州市的月子中心不属于医疗机构，所以不需要到卫计部门申报、妇幼保健所没有给月子中心审批、报备的业务，目前也没有监管工作。
目前市面上许多的月子中心没有专业资质，也没有专业团队，不少从业人员是向家政公司“借的”。在这样的情况下，由于工作人员不够专业，出现上述管理不规范问题也便有因可循。
在这样的“监管空白”之下，令人扼腕的事件也屡有发生。2017年6月，杭州的周女士选择了一家自称是浙江最大的单体月子中心，“满悦”。其价格为42天10万元。然而新生儿在出生10天时吃母乳发生意外，护士给新生儿拍背后新生儿死亡。经调查发现，上述护士在进入母婴护理中心后并没有接受过任何培训。
2015年，武汉一女子住进了价格为28天2.6万元的名为“弥月禧”的月子中心，新生儿出生不久后被放进托管室后，由于护士照顾不周，该新生儿呛奶窒息。
目前来看，无论是上级政策文件硬性要求，还是地方审批执行，月子中心都处于监管空白状态，而这也是一件件本不该发生的事件发生的根本原因。